Общий срок предварительного следствия по ч. 1 ст. 190 УПК — два месяца со дня возбуждения дела, но его регулярно продлевают, поэтому «полгода и ни одного обвинения» нарушением считать нельзя. Нарушение начинается там, где срок истёк без продления или где дело стоит без работы. В этом случае есть конкретный адресат жалобы — прокурор.
Как продлевают срок и до какого предела
Продлевает не следователь сам, а его начальство. Начальник вышестоящего следственного подразделения доводит срок до шести месяцев (ч. 3-1 ст. 190 УПК), а по делам, которые расследует прокуратура, это делает прокурор области (ч. 3). Дальше действует правило: продление возможно только в исключительных случаях и только по решению Генерального прокурора или его заместителей (ч. 4). Общего «потолка» в этой статье нет, ограничивает исключительность продления. Ходатайство следователь обязан подать не позднее трёх суток до истечения срока (ч. 6).
Почему полгода легко превращаются в два года
В срок следствия не включается время приостановления (ч. 2 ст. 190 УПК). Основания в ст. 246 УПК: не установлено лицо, подлежащее привлечению, обвиняемый скрылся, невозможны следственные действия и другие. Если лицо не установлено, дело приостанавливается лишь по истечении срока следствия (ч. 4 ст. 246), а до этого следователь обязан выполнить все возможные следственные действия (ч. 5). После приостановления производство по делу не допускается (ч. 3 ст. 247), а потерпевшему должны письменно сообщить, что постановление можно обжаловать прокурору (ч. 1 ст. 247).
Что в итоге ограничивает следствие: давность
Приостановленное дело подлежит прекращению по истечении срока давности (ч. 6 ст. 246 УПК). По ст. 83 УК сроки такие: два года для преступлений, не представляющих большой общественной опасности, затем пять, десять и пятнадцать лет по тяжести. Срок не прерывается возбуждением уголовного дела, но приостанавливается, если лицо скроется (ч. 2 и 4 ст. 83 УК).
Что делать по шагам
Как адвокат, я начинаю с выяснения трёх фактов: когда возбуждено дело, продлевался ли срок и кем, не приостановлено ли дело. Это запрашивается письменным ходатайством; его надо разрешить не позднее трёх суток (ч. 1 ст. 137 УПК), а отказ можно обжаловать (ч. 3). Затем жалоба. Право на неё есть у участников процесса и лиц, чьи интересы затронуты (ст. 138). Подают её прокурору, осуществляющему надзор, на следователя можно и начальнику следственного подразделения (ч. 1 ст. 139). В жалобе должны быть адресат, данные заявителя, что именно обжалуется и подпись (ч. 5-1 ст. 139): иначе её оставят без рассмотрения (ч. 5-3). Срок подачи — весь период следствия (ч. 1 ст. 140), рассмотреть её должны за десять суток (ч. 1 ст. 142).
Где обычно ошибаются
Жалуются на «затягивание» без дат и без указания, что обжалуется. Подают жалобу начальнику следственного подразделения, а затем прокурору: после обжалования прокурору начальнику уже нельзя (ч. 2-1 ст. 139). Рассчитывают, что с истечением срока дело «развалится»: прямой нормы, что просрочка следствия сама отменяет доказательства или дело, я в УПК не нашёл, это основание жалобы, а не автоматический результат. Забывают, что срок считают по правилам ст. 158, а подачу жалобы подтверждает штемпель на конверте (ст. 159).
Когда нужен адвокат
Если вы уже обвиняемый или подозреваемый, если дело приостановили, а вы уверены, что обвинение к вам не относится, или если вас вызывают «побеседовать» без статуса, помощь нужна сразу. Защитник посмотрит, продлевался ли срок, оценит риск и составит жалобу так, чтобы её не оставили без рассмотрения. Без дела на руках я не называю срок наперёд: он зависит от того, что в материалах.